王有正 杨晔
国有粮食企业承担着国家和地方粮食储备、宏观调控和市场化经营等多重职能，在保障区域粮食安全中发挥着主力军和压舱石作用。近年来，南京市高淳区粮食购销集团有限公司围绕主责主业，在深化国企改革、提升储备管理能力方面开展了一系列实践探索。结合一线运营中遇到的共性瓶颈，现从政策支持与机制创新角度，提出以下建议，供粮食行业参考与探讨。
一、构建科学轮换机制，增强企业抗风险能力
储备粮轮换是国有粮企的核心业务，当前普遍面临”高价入库、低价出库”导致的轮换亏损困境。以高淳粮食购销公司为例，2022年小麦轮换价差超过600元/吨，2023—2024年仍普遍亏损100元/吨左右。此外，省内部分地区实行财政托底轮换，客观上对粮食市场价格形成机制造成一定影响，增加了企业市场化轮换难度。
建议省级层面统筹制定轮换价差动态补偿办法，综合考虑实际成本、市场均价及区域竞争环境等因素，对因执行政策性任务导致的亏损予以合理补偿。同时，支持企业适度灵活安排轮换节奏，避免集中轮出冲击市场，促进公平竞争和良性发展。
二、创新仓容资源利用机制，提升资产运营效益
在推进“两分离四分开”改革后，政策性仓容在非轮换期闲置与企业经营性仓容不足的矛盾日益突出。高淳粮食购销公司部分仓储设施建于上世纪，设备老化、技术落后，可用于开展市场化经营的独立仓容短缺，部分政策性仓容在非轮换期闲置，资产利用率偏低，严重制约企业拓展增收渠道。
建议省有关部门研究出台针对性政策，在确保储备安全、严格库区隔离的前提下，支持企业利用政策性业务间歇期闲置仓容资源，依法合规开展临储、代储或合作经营等业务，提高资产利用率，反哺粮食储备主业。同时推动仓储设施更新改造，提升绿色储粮技术应用水平。
三、完善人才队伍建设机制，提升行业创新能力
当前国有粮企普遍面临人才结构老化、专业力量薄弱的问题。现有培训多集中于基础业务，缺乏系统性、前瞻性的人才培养与激励机制，既懂专业又熟悉市场的复合型、创新型人才较为缺乏，难以支撑企业创新转型。
建议由省级粮食行业主管部门牵头，定期组织国有粮企核心业务与管理骨干专项培训，内容覆盖现代企业治理、粮食市场趋势、数字化供应链管理等领域，并建立跨区域交流平台，推动先进管理模式与创新经验共享。同时，鼓励企业完善人才引进与激励政策，吸引和留住专业型、复合型人才。
四、推进信息系统整合与数据赋能，提升管理效能
现有省级监管平台运行稳定性有待进一步提升，系统设计偏重监管功能，与企业实际业务流程契合度不高，操作复杂度较大，便利性不足。运维保障机制尚不健全，缺乏清晰的设备维护规范和高效的故障响应流程，服务商、承建方与运营商之间责任边界有待进一步明确，对系统可靠性和业务连续性造成一定影响。
建议推动省级平台架构优化，强化数据校验与业务规则嵌入，增强系统稳定性与易用性。制定统一的运维保障规范，建立故障分级响应机制，厘清服务商、承建方和运营商责任。开放并支持企业结合自身管理需求开展系统二次开发，避免重复建设。加强一线人员实操培训，提升日常维护与应急处理能力。
高淳区粮食购销集团将继续聚焦主责主业，在深化改革中积极探索、主动作为，不断提升企业核心竞争力。同时也期待各级主管部门进一步关注基层粮企的实际诉求，完善政策设计、优化制度供给，共同助力国有粮食企业高质量发展，筑牢粮食安全第一道防线。
