南京市稻米产业发展调查与思考

季国军 王玉玲

1.水稻生产总体情况

1.1全国水稻生产总体情况

近十年，我国水稻播种面积相对稳定，水稻总产量呈增长趋势，水稻单产不断提高。(具体见表1-1)

表1-1我国水稻生产基本情况

数据来自国家统计局

1.2江苏水稻生产总体情况

江苏省水稻播种面积3338.40万亩，居全国第六；水稻总产量1996万吨，居全国第四；水稻单产597.89公斤/亩，居全国第一(具体见表1-2)。江苏省农业机械化水平较高。2024年江苏省农业机械总动力5223.2万千瓦，居全国第四；有效灌溉面积3873.8万亩，居全国第三(具体见表1-3)。

表1-2江苏在全国主要水稻省份生产情况比较一览

数据来自国家统计局

表1-3江苏在全国主要水稻省份生产条件比较一览

数据来自国家统计局

1.3南京水稻生产总体情况

近年来，南京水稻播种面积和总产量总体呈下降趋势。2023年南京水稻播种面积122.51万亩，总产量70.28万吨，比2018年分别下降6.64万亩和4.07万吨(具体见图1-1)。从江苏13个地级市水稻生产情况来看，2023年南京水稻播种面积和总产量均排名第9位，水稻单产相对较低，在全省13个地级市中排名第12位(表1-4)。

数据来自省统计局

图1-12018年—2023年南京市水稻播种面积和总产量

南京粮食经济27

表1-4 2023年南京在江苏水稻生产情况一览

数据来自省统计局

2.南京水稻2024年生产情况分析

2.1水稻种植品种结构

从水稻类型来看，以粳稻和籼稻为主，粳稻种植面积67.2万亩，总产量为39.42万吨，籼稻种植面积53.37万亩，总产量为30.07万吨，糯稻种植面积1.92万亩，总产量为1.09万吨(见图2-1)。

数据来自市统计局

数据图2-1南京市不同类型水稻播种面积和总产量(2023年)

2.2稻米加工情况

对南京稻米基地进行随机问卷调查，南京稻米加工比例0~20%和60%~80%占比较高，分别为32%和27%,加工比例在40%~60%的占比23%,加工比例在80%~100%的占比仅为4%(见图2-2)。

数据来自问卷调查

图2-2南京水稻加工成大米比例

2.3水稻销售情况

对南京稻米基地进行随机问卷调查，南京稻米销售以批发为主，占比为40%,其次是自营店销售，占比为28%。其余销售渠道中，田头销售占比为12%,线上销售占比为9%,农贸市场销售占比为8%,超市销售占比为3%。从销售区域来看，南京稻米产品销售半径不大，以本地区销售为主，占比为51%,其次是南京市区，占比为32%,其他城市仅占比17%(图2-3)。

数据来自问卷调查

图2-3南京各区水稻销售途径和销售区域

2.4水稻生产存在问题

水稻种植面积和总产量总体呈减少趋势，据统计，从2018年开始到2023年全市水稻种植面积下降了6.64万亩，总产量下降了4.07万吨。其主要原因有：一是农村城镇化进程加快，原有相当数量的农田被征用，农户被拆迁进入城镇生活；二是水稻生产成本逐年呈上升趋势，农资、劳动力尤其明显。稻米销售时有不畅，水稻销售价格近年呈稳中下行波动的趋势，粳稻国家托底收购价。三是农村劳动力严重缺乏，目前农村本地青壮劳动力大多进城务工或进一些生产加工等企业工作，从事农业生产的多为60岁及以上的人员，体力差、技能弱，目前农业生产中的劳动力有相当一部分为外地务工人员。

3.“金陵味稻”稻米公用品牌建设

稻米品牌不响是制约稻米产业发展最重要的因素(图3-1)。

数据来自问卷调查

图3-1南京稻米产业发展障碍因素分析

为了促进稻米产业发展，2019年6月5日，南京市农业农村局成立南京稻米产业协会，重点打造了“金陵味稻”区域公用品牌，通过“母子品牌+六统一”模式、标准化基地建设与全渠道营销，引导和引领稻米产业发展。

3.1稳定核心基地

根据生产基地的生态环境、土壤条件、基础设施、综合能力及年度总体评价，目前合作种植生产基地21家，合作农业主体达32家，建成1万亩核心基地，辐射带动超3万亩，覆盖江北新区、江宁、浦口等多区域，推广稻鸭、稻虾等生态种养模式。委托南粮集团与21家生产基地实施订单种植，签订《委托种植合同》,确定稻米紧密型合作模式。对依规生产、示范带动的生产基地种植的稻谷，在国家指导价的基础上，每亩财政给予500元的补贴，结合稻米销售的二次分配机制，形成了市级层面上“公司+基地”的生产、加工、销售的利益共同体。

3.2推进标准化生产

依托省农科院粮食所团队，组建专家技术服务小组，与21个生产基地对接，选择育秧期、移栽期、分蘖期、拔节期、孕穗期、灌浆期等重要时间节点，开展技术服务和培训指导。利用技术指导服务微信群，让生产基地与专家可以实时沟通，无障碍交流，及时反映问题、解决问题，确保金陵味稻种植技术规程的有效执行，保证稻米安全稳定。全程“六统一”得到落实，即统一种子、统一标准、统一投入品、统一收储加工、统一品牌、统一销售。进一步规范和完善“金陵味稻”米“两规程、两标准”,即产地环境建设标准、“金陵味稻”米生产技术规程、“金陵味稻”米收获储运加工生产技术规程和“金陵味稻”米质量标准。在生产过程中，推广绿肥还田、绿色防控、测土配方施肥等技术，提升绿色生产水平。在收储加工过程中，实施统一收割、统一运输、低温烘干、精准加工、低温储藏。

3.3突出监测管控

对金陵味稻田块进行GPS定位，对水稻种植、投入品使用、技术服务、收割运输、储藏加工等环节进行全覆盖监督检查，特别是对21家基地田块进行收获期的驻点监督，保障稻米收割、运输、烘干等环节安全，确保粒粒归仓。制作农事日志等台账记录，做到合理使用、及时记录、有据可查。召开金陵味稻农资投入品专家会，确定投入品使用范围，利用“新农田管家”平台，对种子、肥料、农药的采购进行统一管理和监管，及时掌握各生产基地农资投入品的购买品种、数量、时间等信息。同时对入驻平台的供货单位和产品质量实施统一监管，全年分批对21家生产基地的土壤、灌溉水、稻谷、大米等环境要素和品质要素进行检验检测。

3.4加强品牌营销

金陵味稻近年来先后获得获评“南京好大米”金奖、特等奖、“江苏好大米”十大品牌，核心品种“南粳46”获全国优质稻食味品鉴金奖等。其品牌营销方面主要做法有：一是注重渠道建设。建立线上线下相结合运营体系。线上入驻淘宝、盒马app、苏宁、京东、晶润等线上渠道；线下进驻苏果超市、盒马鲜生、北京华联、金鹰超市等零售点，建成品牌展示体验店，与万科、金地、银城、栖霞等170家物业公司达成长期合作。二是重视宣传活动。继续运营维护“金陵味稻”微信公众号。与新江苏、学习强国、中新网、人民日报网、中国网、百度、今日头条等合作，开展宣传推送。组织参加南京农业嘉年华、稻米文化节等宣传展示活动，受到广大市民的一致好评。

4.下步对策建议

4.1稳定水稻生产面积

严格按照省市政府关于稳定和发展粮食生产的决策部署，提高政治站位，真抓实干，确保粮食生产各项工作措施落实到位。严格落实粮食安全责任制，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，扎实做好“两区”划定工作，稳定水稻生产功能区面积。进一步强化农情调度，积极引导农民群众，特别是大户在安排好水稻生产。

4.2加强耕地质量建设

深入贯彻《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》,细化完善农田建设管理制度，加强高标准农田、高效节水灌溉和耕地质量提升片区建设工程建设，有效提高农田建设管理水平和管

理能力。进一步做好主要农作物测土配方施肥，加强耕地质量提升综合示范区建设，集成推广一批土壤改良、地力培肥、治理修复技术模式，稳定提升耕地质量。

4.3加强绿色科技创新

突出加大优质水稻、现代种业等产业规划实施力度，以品种为突破口，加快绿色优质粮食的生产发展。推进水稻绿色高质高效创建，集成示范推广水稻绿色高质高效技术新模式，推动水稻生产实现良种良法配套、农机农艺结合、生产生态结合，提高粮食绿色高质高效生产技术水平。以“金陵味稻”区域公用品牌为抓手，重点加强粮食生产产业化的推进，优化优质食味水稻种植区域，扩大优良食味水稻生产，提高优新品种覆盖率、生产加工技术到位率、销售市场占有率，提高农业经营效益。

4.4加强服务能力提升

大力培育种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型粮食生产经营主体，提高粮食生产经营水平，增加农民种粮收入。农业生产全程社会化服务是农业现代化的必然要求，是深化农村改革，创新农业经营机制的重要内容。要加强农业专业化服务组织建设，重点加大病虫害专业化统防统治与农业作业服务组织建设力度，扶持建设一批规范高效有实力的农业专业化服务组织。

4.5加强稻米全产业链构建

以“金陵味稻”公用品牌打造为抓手，大力推广优良食味稻米品种，提升中高端稻米种植比重，促进稻米产业一二三产业融合发展，增加产业链附加值。一是推进“金陵味稻”的“区域公用”属性建设，推广“金陵味稻”品牌使用，扩大使用率和使用范围。二是继续拓展渠道建设，特别是要入驻具有代表性的大型商超。三是落实二次分配机制，由南粮集团牵头，用以奖代补的形式，鼓励参与主体共同打造金陵味稻品牌，加入运营销售工作。同时寻找江苏省内外各类经销商，扩大销售渠道，完善销售体系。四是扩大品牌宣传推广力度，结合全年活动，开展地铁、大屏、广播、纸媒、新媒体等渠道的宣传推广，提升品牌影响力和品牌价值。

作者简介：季国军江苏省农业科学院农业经济与发展研究所所长、研究员，长期从事粮食经济、农业农村绿色发展、乡村产业品牌创建研究。

王玉玲江苏省农业绿色发展研究会秘书处秘书、研究实习员，长期从事稻米品牌、农业绿色发展研究。