田跃平
以系统思维推动粮食安全从“总量保障”向“质效并重”转变，将长三角区域的生态优势转化为持续发展动能。围绕“践行大食物观、保障粮食安全”,就南京市“十五五”粮食和物资储备事业高质量发展，结合全国绿色基地长三角工委的工作实践，我们的思考是：
一、“十五五”时期粮食安全面临的新形势与新要求
当前，我国粮食安全的主要矛盾已从“总量不足”转向“结构性失衡与系统韧性不足”。这一特征在长三角区域表现得尤为突出。
全球气候变化引发的极端天气事件频发、国际贸易环境不确定性加剧、资源环境约束持续收紧，共同构成了粮食安全的多维挑战。具体表现为：农业生产生态基底承压，粮食加工环节价值流失严重，流通体系应急响应能力不足，消费结构升级带来的供给适配压力，以及外部风险缓冲机制欠缺。
“十五五”时期，需要在坚守粮食安全和生态安全双重底线的基础上，着力构建平急结合、区域协同、内外互补、供需匹配的现代化粮食安全保障体系。大食物观正是应对这些挑战的战略指引，要求我们从传统的粮食安全观念向更全面的食物系统治理转变，从更好满足人民美好生活需要出发，牢牢把握粮食安全主动权。
二、长三角区域践行大食物观的实践探索
近年来，长三角地区在构建多元化食物供给体系方面开展了系列创新实践，为南京市“十五五”粮食安全规划提供了重要参考。
食物供给体系多元化发展：农业农村部在相关调研中指出，践行大食物观、构建多元化食物供给体系是保障国家粮食安全的战略举措。天津等地在蓟州红香酥梨和食用菌产业、宝坻稻渔综合种养等方面的探索，展示了植物、动物、微生物等多维度食物开发的广阔空间。二氧化碳合成淀粉、人造肉等前沿技术的突破，更预示着未来食物系统的重要变革方向。
生态价值与产业升级深度融合：上海金山区打造了“生态美”与“产业强”协同发展的典型案例。漕泾镇水库村通过生态修复与产业融合，实现了从“薄弱村”到国家4A级旅游景区的转型升级。碳谷绿湾产业园坚持“安环为先，绿色发展”,构建节能环保、绿色材料、生物医药三大产业集群，实现了经济发展与环境保护的双赢。
科技创新驱动产业转型：在“践行大食物观，引领美好生活”专题论坛上，专家们从理论创新、技术突破、产业实践等维度进行了深入探讨。科技正为粮食产业注入新动能，让“粮袋子”更稳、“菜篮子”更丰、“果盘子”更鲜。这些实践为南京市粮食产业创新发展提供了重要借鉴。
三、南京市“十五五”粮食安全发展的战略路径
基于形势研判和区域协调发展实践经验，全国绿色基地长三角工委对南京市“十五五”粮食和物资储备事业发展提出建议如下：
构建现代化食物供给体系
拓展食物资源边界：充分发挥南京都市型农业特点，统筹山水林田湖草系统，向整个国土资源要食物。推动从单一粮食观向全域食物观转变，建立多元化、立体化的食物生产系统。
强化科技支撑能力：重点布局食品合成生物学、智能装备制造等前沿领域，加强二氧化碳合成淀粉、植物基替代蛋白等颠覆性技术研发，开辟食物供给新路径。
提升粮食系统韧性
“十五五”时期，南京市应致力于构建量质并举、高效可靠、具备强大恢复力的粮食安全保障体系。
夯实基础保障：通过耕地保护与质量提升工程增强生产韧性。重点推进高标准农田建设，加强农业面源污染治理，确保粮食生产的可持续性。
优化流通体系：构建现代化粮食物流网络增强运行韧性。充分发挥南京交通枢纽优势，建设高效便捷的粮食物流通道，优化粮食储备布局，提升应急保障能力。
深化区域协作：通过构建长三角粮食安全共同体增强系统韧性。积极参与区域粮食安全治理，建立稳定的产销合作关系，共建风险防范机制。
推动绿色低碳转型
促进能源与粮食协同发展：借鉴先进地区经验，在粮食产业中推广光伏等新能源应用，发展“光伏+粮仓”、“光伏+加工”等新模式，建设绿色低碳粮食产业园区。
打造零碳粮食园区：制定南京市粮食产业绿色低碳发展路线图，规划建设零碳粮食产业示范区，整合分布式能源、新型储能等技术，实现能源智慧管理。
深化区域协同发展
长三角区域一体化为粮食安全合作提供了良好基础。截至目前，长三角生态绿色一体化发展示范区已形成154项制度创新成果，52项经验面向全国复制推广。
推动产业协同布局：主动融入长三角粮食产业分工体系，推动优势互补、错位发展，共同打造现代化粮食产业集群。
共建应急保障网络：建立区域性粮食应急保障机制，实现信息共享、资源互通、应急联动，提升区域协同保障能力。
创新投融资机制：借鉴长三角一体化发展投资基金模式，设立粮食产业绿色发展基金，引导社会资本支持粮食科技创新和产业升级。
四、具体实施建议参考项目
1.建设南京都市食物系统创新示范区
依托南京科教资源富集优势，建设集技术研发、产业孵化、模式创新于一体的食物系统创新平台。推动农业从单一生产功能向生产、生活、生态多功能融合转型，打造大食物观实践样板。
2.打造粮食产业数字化转型标杆
发挥南京软件和信息服务业优势，开发粮食产业数字孪生平台，实现从生产到消费的全链条数字化管理。借鉴”能碳大脑”等先进经验，建立粮食能源协同管理系统。
3.构建人才培养体系
参照高校“大食物观”课程思政建设经验，加强粮食安全人才培养。建议建立政产学研协同育人机制，通过共建实训基地、联合培养等方式，为粮食安全可持续发展提供人才支撑。
“十五五”时期是我国粮食安全战略转型的关键阶段，南京市作为长三角特大城市，应当勇担使命，以大食物观为指引，构建现代化粮食安全保障体系，增强系统韧性，推动绿色转型。
通过创新驱动、区域协同、系统治理，将南京建设成为长三角粮食安全发展的重要枢纽，为保障国家粮食安全作出新的更大贡献。
全国绿色基地长三角工委将继续全力支持南京市粮食行业发展，共同谱写长三角粮食安全事业新篇章。
(作者：全国绿色基地长三角工委办公室主任)
