浦口区粮食和物资储备局
十四五”以来，浦口区认真贯彻落实各级关于粮食和物资储备工作要求，全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，高标准完成物资储备任务。以涉粮问题专项巡视整改为契机，深化粮食流通体制改革，加大智慧粮库建设，推进粮食产业发展，构建了较为完备的粮食“产购储加销”体系。
一、粮食流通和物资储备发展基本情况
1.粮食产业发展开创新局面
粮食仓储设施不断完善。星甸粮食储备中心库改扩建项目被区政府列为2020年度乡村振兴类重点工程，2020年8月开工建设，2024年底通过验收，实现高大平房仓仓容7.34万吨，不断满足政策性储备粮储备需求。粮食购销公司3个储备库实现提档升级，全面使用“智慧粮库”软件系统，实现库存粮情动态监测，粮情预警和处置效率倍增；建成粮食仓储信息化管理系统、粮情自动报警系统、粮食收购监管视频系统，机械通风、粮情检测、环流熏蒸、谷物冷却四大储粮系统投入应用，实现粮食出入库、粮食收购现场、储备粮轮换的动态监管和远程监控。
粮食产业结构不断优化。为落实地方政府储备粮“两分离、四分开”的政策要求，实现政策性储备和经营性业务分离，完成对浦口区一品良缘米业有限公司的股权剥离，全面实现政策性、经营性业务分离，人、财、物、账分开。根据国企改革要求，有效盘活闲置资产，提高国有资产运营效能。一品良缘米业有限公司不断探索合作经营模式，推动企业转型升级，应对国有粮食企业改制，助力企业转型升级，深化粮食政策改革，实现国有资产增值。积极探索“产购储加销”五位一体的全产业链发展模式，认真打造本地大米品牌，多渠道开展地产品牌大米的宣传推介活动，积极参加省、市粮食学会组织的各类评比活动。联合当地种粮大户和家庭农场，拓展1万亩现代粮食产业发展基地，确保优质粮源。
粮食产业经济效益不断提升。浦口区粮食购销有限公司创新购销方式和举措，通过本地粮源应收尽收、外购外销等方式，全面完成市区两级收储任务，为保障农民增产增收和企业增效发挥了主力军作用。浦口军粮供应站深入推进军民融合发展，不断拓展市场化销售路径，在争取浦口区、江北新区9个街道1100户贫困家庭粮油帮扶配送业务的基础上，向城建集团、江浦街道等32家工会组织拓展，同时与区政府、区交通局等35家部门食堂建立定点配送关系。2019年、2023年浦口区军粮供应站被中国粮食行业协会授予“全国放心粮油示范销售店”称号；2021年被省粮食行业协会授予“江苏好粮油样板店”荣誉称号，2024年被评为粮食企业守法诚信AA级企业。
2.粮食安全保障能力取得新进展
“十四五”期间，全区紧紧围绕中央和省、市关于粮食安全工作的决策部署，严格落实粮食安全责任制考核，建立粮食安全责任制考核联席会议制度，明确各部门工作职责，并将行政经费足额列入区财政预算，有力保障粮食安全各项工作得到有效落实。及时修订《南京市浦口区粮食(食油)应急保供实施预案》,定期举办“浦口区粮食应急保供、应急预案”演练活动。加强粮油市场体系和应急体系建设，全区现有应急加工企业3家，“粮油应急保供网点”15家，保证在发生粮食(食油)供应异常时，能够及时承担全区应急粮油保供任务。
3.粮食流通治理能力得到新提升
认真贯彻落实《粮食流通管理条例》及相关政策法规，切实履行粮食市场“监管、服务”职能，强化对全区地方储备粮和成品粮数量、质量以及军供粮油质量的专项检查，突出重大节日期间对“放心粮油店”的质量监管，顺利通过“十四五”期间全国政策性粮食库存数量和质量大清查。向社会公布“12325”粮食流通监督热线，对全区粮食经营活动依法开展监督检查，不断规范粮油经营行为。与周边毗邻区建立区域联合执法协作机制，共同维护粮食市场秩序，保护了广大粮农、消费者和粮食经营者的权益。
4.物资储备管理取得新突破
按照新一轮机构改革实施意见和职能定位，结合全区物资储备管理工作实际，成立了以局主要领导任组长的应急物资储备工作领导小组，统筹全区应急物资储备管理工作。2022年6月，区应急救灾物资储备库从陡岗粮库整体搬迁至雨合路20号芯浦科创中心，面积1168平方米，物资储备库硬件条件大为改善。同时对照应急管理部门提供的救灾物资目录进行了分类规范储存。与省局建立了物资储备信息系统，实现了对物资储备情况的实时监控和预警。
二、存在的问题
在取得一定成绩的同时，我们清醒认识到在保障区域粮食安全和应急物资储备方面还存在一些短板和不足：
一是粮食和物资储备行业队伍素质有待提高。现有粮食和物资储备系统干部职工队伍的整体素质与现代粮食流通产业的发展不相适应。特别是机构改革完成后，粮食和物资储备管理工作管理层和一线操作人员没有经过系统的专业培训，专业知识和专业能力相对薄弱。
二是绿色环保技术与科学储粮需求存在短板。目前仍然是使用化学药剂来防治虫害和霉变，以确保粮食储存安全。但在使用过程中会对粮食和环境造成污染，没有真正发挥科学储存、绿色储存和绿色环保的作用。
三是储备规模与粮食安全保障能力不相适应。随着江北城市化进程加快，全区常住人口也将随之增加。按照全区目前5.3万吨的市、区两级储备规模已不能保障浦口应急情况下的粮食安全。
四是浦口区功能粮食科技创新不足。区粮食购销有限公司重点打造功能粮食建设，投入后效益不明显。因国企改革，粮食购销有限公司承担政策性粮食储备，一品良缘米业有限公司与粮食购销有限公司股权剥离承担商业性经营，进行资产重组，运行时断时续，影响功能粮食科技创新进一步发展。
五是企业发展遇到瓶颈。目前购销公司因“两分离、四分开”政策要求以及受仓容影响，3个粮食收储库点专司政策性粮食业务，未单独成立原粮经营业务公司，无空余库点收储自营性粮食，工作中经常出现购销公司政策性收储任务完成后，本地粮农仍断断续续送粮的情况。一方面，企业主责主业需要维护本地粮农利益，保障地区粮食安全，对符合质量标准的本地粮食应当应收尽收；另一方面，根据政策无法收储计划外自营粮食。
三、“十五五”期间发展建议
根据人口变化，增加储备规模。随着江北城市化进程加快，全区常住人口也将随之增加，建议在做好市、区两级原粮和物资储备任务的基础上，增加粮食储备规模，确保区域粮食安全。后期若实现江北新区与浦口区整合，市局要加大对江北地区粮食和物资储备工作的指导，在粮食储备规模、仓储建设、应急物资储备等方面给予更多支持。
结合浦口短板，给予更多支持。目前全区仍是以化学药剂来防治虫害和霉变，与绿色储粮的要求存在一定差距。建议加大绿色储粮经费的投入，在硬件设施、技术应用、人员培训等方面给予政策支持；目前兰花塘现代农业园示范区已投入2000多万元建成粮食烘干中心和粮食储存库房，因经费不足，粮食加工中心未能配套建设，相应的产业链条未能补齐，建议向上争取项目支持，完善产业链条；目前浦口在区域品牌打造上还存在短板，建议市局和市粮油学会、协会给予更多的指导和帮助。
帮助企业解忧，争取政策托底。根据近几年的粮食市场行情，大多数政策性粮食承储企业亏损严重，压力较大，实行政府财政托底完成政策性储备任务，可以帮助企业提高抗风险能力，保质保量高标准完成储备任务。苏南地区已有先例，南京是省会城市，理应走在全省前列，建议积极支持。
加大江北产业布局，实现全市均衡发展。江北新区是全省唯一一个国家级新区与自贸试验区，通过政策支持，高质量发展将会提速，地区粮食安全的压力也会逐步显现。建议南京市“十五五”粮食流通和物资储备发展规划中，对江北新区粮食安全政策上、谋篇布局上，给予必要的倾斜。
